COP 21 la « Ligne rouge » COP 21 la « Línea roja »

Como hemos señalado en un comentario anterior, los puntos calientes de esta negociación, si se logra acuerdo al respecto, sólo serán incorporados al texto en el último minuto de la última hora; ahora en el marco de un plazo ampliado por la presidencia francesa de esta COP 21. ¡Los interrogantes clave se mantienen pues!

Mauricio López Dardaine

COP 21 la « Ligne rouge »

Source/fuente : Le Monde

C’est notamment sur ces questions de financement et de différenciation, sur celle aussi de l’ambition de l’accord, que les négociations se sont bloquées dans la nuit de jeudi à vendredi. Alors qu’une table ronde, présidée par Laurent Fabius et sa chef négociatrice Laurence Tubiana, balayait tous les points de tension contenus dans le texte, le président de la COP21 a demandé à de petits groupes d’organiser parallèlement des consultations sur ces trois sujets : financement, différenciation, ambition. « Nous nous sommes rendu compte très vite que tout le monde n’avait pas abattu ses cartes, témoigne Seyni Nafo. Les Etats-Unis et l’Union européenne ont poussé pour une nouvelle répartition de l’effort financier, avec face à eux des pays comme l’Inde, le Brésil, la Chine. »

Débutées à 23h30, les négociations se sont interrompues vers 5h30 et devraient reprendre vers midi, pour permettre aux délégués de faire une pause, et de se consulter à nouveau. « A partir de maintenant, nous passons en mode très très informel, sourit le porte-parole du groupe Afrique. Nous allons être appelés par la présidence française, tel ou tel ministre facilitateur, qui voudra nous voir dans des espaces VIP pour nous poser une seule et même question : quelle est ta ligne rouge ? »

Pour les Etats insulaires, c’est le seuil de température de 1,5°C, pour les pays africains, les mesures en faveur de l’adaptation. L’engagement de faire des 100 milliards de dollars (91 milliards d’euros) par an de financement Nord-Sud une somme plancher est une autre avancée forte du texte. Au sein de la grande coalition du « G77 + Chine », certains pays sont plus habilités que d’autres à porter ces différentes revendications.

En dépit d’une méthode bien conçue, régulièrement saluée par la communauté internationale présente au Bourget, la France n’est pas parvenue à emporter l’adhésion sur le texte d’accord qu’elle s’est efforcée d’affiner jour après jour depuis le début de la COP. « Le consensus sur le draft [brouillon d’accord] n’a pas marché, on va devoir faire un consensus sur le deal », résume le négociateur africain. « Nous ne sommes pas si loin du but, juge Seyni Nafo, qui craint par ailleurs que certaines avancées soient sacrifiées dans les dernières heures de négociations. L’ambiance reste bonne. Ce matin, nous avons suspendu nos débats par des applaudissements ! »

COP 21 la « Línea roja »

Es especialmente sobre las cuestiones de financiamiento y diferenciación, también sobre el grado de ambición del acuerdo, que se bloquearon las negociaciones en la noche del jueves al viernes [en París]. Mientras una mesa redonda, presidida por Laurent Fabius y su negociadora en jefe Laurence Tabiana, barría todos los puntos de tensión contenidos en el texto, el presidente de la COP 21 pidió a pequeños grupos que organizaran paralelamente consultas sobre estos tres asuntos: financiamiento, diferenciación, ambición. “Nos dimos cuenta muy rápido que todo el mundo no había cedido en sus posiciones, testimonia Seyni Nafo, los Estados Unidos y la Unión Europea han hecho fuerza por un nuevo esfuerzo financiero, con frente a ellos países como la India, el Brasil, China.”

Habiendo comenzado a las 23:30, las negociaciones se interrumpieron alrededor de las 5:30 y deberían retomar al mediodía, para permitir a los delegados  hacer una pausa, y nuevas consultas. “A partir de ahora, pasamos a un modo muy informal, sonríe el portavoz del grupo del África, vamos a ser llamados por la presidencia francesa, tal o cual ministro facilitador, que querrá vernos en un espacio VIP para hacernos una sola y misma pregunta: ¿cuál es tu línea roja?”

Para los Estados insulares, es el umbral de temperatura de 1,5ºC, para los países africanos, las medidas a favor de la adaptación. El compromiso de hacer de los 100 mil millones de dólares anuales de financiamiento Norte-Sur una suma piso es otro fuerte avance del texto. En el seno de la gran coalición del “G77 + China”, algunos países están más habilitados que otros para sostener sus diferentes reivindicaciones.

A pesar de un método bien concebido, elogiado por la comunidad internacional presente en Le Bourget, Francia no ha logrado la adhesión respecto del texto de acuerdo que se esforzó de refinar día tras día desde el inicio de la COP. “El consenso sobre el borrador de acuerdo no caminó, vamos a tener que alcanzar un consenso sobre el acuerdo”, resume el negociador africano. “”No estamos tan lejos del objetivo, juzga Seyni Nafo, quien teme que algunos avances sean sacrificados en las últimas horas de negociación, el ambiente sigue siendo bueno. ¡Esta mañana suspendimos nuestros debates en medio de aplausos!”

¡Todo sigue en suspenso, como ocurre hasta el minuto final en toda negociación de aristas tan conflictivas!