El Brexit en un contexto
inquietante
Me parece interesante incorporar este comentario recibido por parte de una asidua lectora amiga de este blog:
"En
lo personal considero que estamos frente a importantes cambios a nivel
internacional, que marcaran las características de este siglo XXI con respecto
al anterior. Ello,
en especial se verá reflejado en las instituciones globales, ya que las
presentes fueron configuradas en el siglo XX y se muestran obsoletas para
enfrentar los nuevos desafíos que se plantean en la actualidad. En ese marco es
que incluyo el fenómeno del Brexit cuyo hecho, evalúo, sorprendió tanto a
los propios británicos como demás integrantes de la UE. La forma en que
se resuelva será un hito a imitar, o no, por el resto de los organismos
internacionales y regionales. Lo que queda claro es que es un hecho
que marcará un hito, es decir un antes y un después en el devenir de los
acontecimientos."
Como hombres de empresa, como profesionales y a
la vez como ciudadanos de una Argentina
que se va reconectando con el mundo –reconexión puntalizada, por
ejemplo, por la gira presidencial a China y Japón, luego de la visita a
Holanda, del contacto con Donald Trump en Washington- nos convendría emplear
unos minutos, olvidando las tan promocionadas “polémicas” que adoran adornar
los periodistas (políticas, gremiales, televisivas, futbolísticas), para ver
qué otras cosas están pasando en el mundo.
La salida del Reino Unido de la Unión Europea es
un hecho de enorme trascendencia, puesto que la Unión Europea es el modelo más
exitoso de Integración, así con mayúscula, de los tiempos modernos. Que pueda
mantenerse la cohesión de los 27 y que
Gran Bretaña pueda salir adelante sin tropiezos de marca mayor, será un test
cuyas consecuencias -positivas y negativas- tendrán gravitación en el futuro de
la Integración en el mundo.
Cuando Donald Trump acaba de trazar una línea
roja entre “amigos” y “enemigos” en Medio Oriente, intentando redefinir a puro
voluntarismo el mapa del polvorín de esa región, cuando el principal país de
Sud América sigue adentrándose en su pantano de delaciones cruzadas, el peso de
una Europa unida que logre negociar con el Reino Unido sin llegar a convertir
el Brexit en un estallido, es de una importancia no desdeñable.
Otra crucial cuestión en la cual la Europa de
los 27 tiene un liderazgo claro es la lucha contra el Cambio Climático, donde
China aspira a liderar también ante el manifiesto “clima-escepticismo” de
Donald Trump.
Por eso su cohesión frente a la negociación del
Brexit tiene tanta importancia.
Por estas razones he querido traducir este buen
análisis de Le Monde.
Mauricio López Dardaine
Brexit :
que contient la feuille de route des ministres des Vingt-Sept ?
Les
ministres chargés des affaires européennes ont approuvé, lundi à Bruxelles, le
mandat accordé à la Commission européenne afin de mener le Brexit à son terme.
SOURCE: LE MONDE | 22.05.2017
Par service international
Brexit: ¿qué contiene la hoja de ruta de los
ministros de los Veintisiete?
Los ministros encargados de
negocios europeos aprobaron este lunes, en Bruselas, el mandato otorgado a la
Comisión Europea con el fin de llevar a término el Brexit.
C’est
une étape avant la négociation des modalités du divorce, censée débuter après les élections législatives britanniques du
8 juin, si possible dans la semaine
du 19 juin : les ministres chargés des affaires européennes ont approuvé,
lundi 22 mai, à Bruxelles, le mandat accordé à la Commission européenne
afin de mener le Brexit à son terme. Cette feuille de route s’inspire des grands
principes de négociation approuvés, le
29 avril, par les chefs d’Etat et de gouvernement des Vingt-Sept, en
l’absence du Royaume-Uni.
Es
una etapa anterior a la negociación de las modalidades para el divorcio, que
está prevista para tener su inicio después de la elecciones legislativas
británicas del 8 de junio, si es posible en la semana del 19 de junio: los
ministros encargados de negocios europeos aprobaron, el lunes 22 de mayo, en
Bruselas, el mandato otorgado a la Comisión Europea para llevar a término el
Brexit. Esta hoja de ruta se inspira en los principios de negociación
aprobados, el 29 de abril, por los jefes de estado y de gobierno de los
Veintisiete, en ausencia del Reino Unido.
Les
modalités financières du divorce
Le texte adopté lundi fournit
les éléments détaillés nécessaires pour mener la première phase des
négociations, suivant la démarche en deux temps privilégiée par les dirigeants
des 27 Etats membres. Il indique ainsi que la seconde phase des
négociations – celle portant sur les contours du futur partenariat entre l’UE
et le Royaume-Uni post-Brexit – ne pourra débuter qu’après « des
progrès substantiels » concernant le divorce en tant que tel, en
particulier la conclusion d’un accord sur les modalités financières de la
séparation.
Pour solde de tout compte, les
Européens réclament quelque 60 milliards d’euros aux Britanniques. Il
s’agit d’après eux de régler les engagements pris par le Royaume-Uni dans
le cadre du budget européen. Mais le gouvernement de Theresa May conteste
l’ampleur de la facture.
Las
modalidades financieras del divorcio
El texto adoptado el lunes provee los
elementos detallados necesarios para llevar adelante la primera fase de las
negociaciones, siguiendo el trámite en dos tiempos elegido por los dirigentes
de los 27 Estados Miembros. Indica además que la segunda fase de las
negociaciones -aquélla referida a los límites del futuro partenariat entre la Unión
Europea y el Reino Unido post-Brexit- no podrá iniciarse sino luego “de [lograrse]
progresos substanciales” respecto del divorcio en sí, en particular en lo
referido a la concertación de un acuerdo sobre las modalidades financieras de
la separación.
Como saldo de cuenta los europeos reclaman unos 60 mil millones de euros
a los británicos. Según ellos, se trata de liquidar los compromisos contraídos
por el Reino Unido en el marco del presupuesto europeo. Pero el gobierno de
Theresa May impugna la amplitud de esta cuenta.
Préserver
les droits des citoyens
Le mandat fixe deux autres
priorités. La première concerne la préservation du statut et des droits des
citoyens pour les ressortissants européens installés au Royaume‑Uni et les
Britanniques résidents dans l’un des pays de l’UE. Plus de quatre millions de
personnes sont ainsi concernées, dont 3,2 millions d’Européens au
Royaume-Uni, qui craignent de devenir otages des pourparlers.
La première ministre
britannique n’a jusqu’ici donné aucune garantie dans ce domaine, alors que les
« Brexiters » ont promis tout au long de la campagne référendaire
de limiter l’arrivée des migrants européens. Du côté du
continent, il s’agit au contraire de protéger le choix de résider et de travailler d’un côté ou de l’autre de la Manche, tout en
préservant l’accès aux droits sociaux (assurance santé, chômage, retraite,
etc.) liés à cette résidence.
Preservar los derechos de los ciudadanos
El mandato fija dos otras prioridades.
La primera concierne la preservación del status y los derechos del ciudadano para
los europeos instalados en el Reino Unido y para los británicos residentes en
uno de los países de la UE. Esto concierne a más de cuatro millones de
personas, de las cuales hay 3, 2 millones de europeos en el Reino Unido, que
temen convertirse en rehenes de las negociaciones.
La primera ministra británica
no ha dado hasta aquí ninguna garantía en ese ámbito, mientras que los
“brexiters” han prometido todo a lo largo de la campaña del referéndum limitar la llegada de migrantes europeos. Del
lado del continente, se trata, al contrario, de proteger el derecho de elección
de residencia y de lugar de trabajo de uno u otro lado del Canal de la Mancha,
también preservando el acceso a los derechos sociales (seguro de salud,
desempleo, jubilación, etc.) ligados a dicha residencia.
Les Vingt-Sept mettent par
ailleurs l’accent sur la situation de l’Irlande du Nord, qui voit sa stabilité être menacée par la sortie du Royaume-Uni de l’UE.
Signés en 1998, les accords de paix qui ont mis fin aux conflits
communautaires sont placés sous la supervision de l’Union européenne. Après le
Brexit, la crainte est d’assister à la mise en place d’une frontière,
préjudiciable aux échanges, entre le nord et le sud de l’île. Afin de rassurer les Irlandais, Michel Barnier, négociateur en
chef de l’Union européenne pour le Brexit, s’est rendu à Dublin au début
du mois. Une façon de conforter la cohésion des Vingt-Sept face à Londres.
La situación de Irlanda del Norte
Los Veintisiete ponen además
el énfasis en la situación de Irlanda del Norte, que ve su estabilidad
amenazada por la salida del Reino Unido de la UE. Firmados en 1998, los
acuerdos de paz que pusieron fin a los conflictos comunitarios están puestos
bajo la supervisión de la Unión Europea. Después del Brexit, el temor es el de asistir
al trazado de una frontera, perjudicial para el intercambio entre el norte y el
sur de la isla. Con el objetivo de tranquilizar a los irlandeses, Michel
Barnier, negociador en jefe de la UE
para el Brexit, fue a Dublin a principios de este mes. Una manera de reforzar
la cohesión de los Veintisiete frente a Londres.
Le
calendrier
Si tout se passe comme prévu,
le Royaume-Uni cessera d’être membre de l’Union au plus tard le 29 mars
2019 à minuit, comme le mandat donné à la Commission le précise, soit deux ans
jour pour jour après l’enclenchement de la procédure de sortie. Ce délai est
précisé dans les traités européens.
Cependant, les capitales
européennes pourront décider, à l’unanimité, de prolonger les tractations de deux ans, si aucun accord
à l’amiable n’est signé d’ici là. Les deux parties craignent par dessus tout un
échec des négociations de divorce, qui représenterait, selon l’expression
consacrée à Londres, « un saut du haut de la falaise ».
El calendario
Si todo
se desarrolla como previsto, el Reino Unido dejará de ser miembro de la Unión
Europea -como muy tarde- a medianoche del 29 de marzo de 2019, como precisa el
mandato otorgado a la Comisión Europea, sea en dos años exactamente luego del
inicio del procedimiento de salida. Este detalle está bien precisado en los
tratados europeos.
No
obstante ello, las capitales europeas podrán decidir, por unanimidad, prolongar las tratativas por dos años, si ningún
acuerdo en buenos términos se lograra firmar de aquí a entonces.
Ambas
partes temen más que nada un fracaso de las negociaciones de divorcio, lo que
representaría, según la expresión consagrada en Londres: “un salto desde lo alto del acantilado”.
En el viejo mundo el Brexit, en el nuevo
mundo la renegociación del NAFTA con
México y Canadá
No
podemos decir que a nadie haya sorprendido la decisión de avanzar
formalmente con la renegociación del NAFTA por parte de la administración de
Donald Trump.
Lo que
sí está claro es que esta cuestión tiene efectos indirectos muy concretos para
la Argentina y para el Mercosur. Efectos que se han manifestado aún antes que
la administración estadounidense diese este primer paso a través de la Oficina
Ejecutiva al notificar al Congreso, el 18 de mayo, la intención presidencial de
renegociar el NAFTA con México y con el Canadá.
Las
consecuencias han sido las reuniones en torno al acuerdo ACE N° 6 de la ALADI,
entre la Argentina y México, más el renovado interés del Canadá con respecto a
avanzar en un acuerdo con el Mercosur.
Ahora
bien, estos avances se verán sin duda potenciados para la Argentina y México
por la referida comunicación de la Oficina Ejecutiva del 18 de mayo, pero
posiblemente enturbiados -en el caso del Mercosur- por los
acontecimientos que vive el Brasil. Al respecto pensamos que será muy
importante la decisión que tome el Superior Tribunal Electoral brasileño
respecto de la “chapa” Dilma Rousseff - Michel Temer, como dicen en Brasil, es
decir respecto de la lista donde se presentó en su momento el tándem de
Presidente y Vice que triunfó en las últimas elecciones presidenciales del país
vecino. Esto debería ocurrir el próximo 6 de junio.
Pero como la crisis va en crescendo, es imposible decir cuál será en
última instancia la salida. Todo parecería indicar que Temer tiene mucho menos
tiempo del que había pensado. La historia, en general, nos dice que esto ocurre
de esta manera cuando se resquebraja la gobernabilidad.
Los acontecimientos de ayer y de hoy quitan certeza respecto a que el Superior Tribunal Electoral llegue a tiempo. No obstante las fuerzas políticas brasileñas lo siguen considerando (hasta hoy 25 de mayo) la opción más viable para salir de la crisis.
Estos cambios, al nivel de las decisiones estratégicas, hace que
oportunidades y riesgos deban ser evaluados casi sin solución de continuidad.
Esto vale también para las acciones que han tomado y toman los gobiernos del
Reino Unido y de los Estados Unidos, con respecto de las
alianzas político-económicas forjadas tiempo atrás.
Mauricio
López Dardaine
Source: Bridges ICTSD
ON NAFTA
...US Trade Representative (USTR) Robert Lighthizer notified Congress last week of the planned renegotiation of the North American Free Trade Agreement (NAFTA), kicking off a 90-day period before talks with Canada and Mexico can formally begin.
The new US trade chief had spent his first few days in office consulting with key lawmakers, including the Senate Finance Committee and House Ways and Means Committee, in preparation for the notification.
According to the USTR’s official letter, which was addressed to top legislators in both congressional chambers, the purpose of the talks is “to support higher-paying jobs in the United States and to grow the US economy by improving US opportunities under NAFTA.”
Among the areas that Washington would like to see in an updated NAFTA include “intellectual property rights, regulatory practices, state-owned enterprises, services, customs procedures, sanitary and phytosanitary measures, labour, environment, and small and medium enterprises.”
Overall, the current administration has repeatedly said that NAFTA should be upgraded to reflect the shifts seen in the regional and global trading landscape since the trade deal entered into force more than two decades ago. NAFTA has been in effect since January 1994.
The North American trade deal “has been relatively successful for Americans across several sectors, including agriculture, investment services, and energy,” said Lighthizer, according to comments reported by Politico.
“However, other sectors like manufacturing – particularly with regards to Mexico – have fallen behind,” he added.
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