El Mercosur y su funcionamiento requieren nuestra atención - MERCOSUL - Mercosur and the oncoming Summit

Mercosur and the oncoming Summit

MLD

Let me add to this series of comments, two paragraphs from an article (a long article at that) from my Brazilian colleague Mauro Laviola. I have added our free translation into English. I believe it gives a purely Brazilian point of view, which is welcome indeed at this stage, when controversy is rife among and within our bloc  countries.

Mercosul: da ficção à realidade

Mercosur: from fiction to reality

Por/by  Mauro Laviola

“Completando vinte cinco anos de funcionamento, o Mercosul padece de velhice precoce. Para não falecer de um mal súbito é hora de repensarmos o propósito e o funcionamento do bloco. Na década de 90, em meio às crises internacionais de instabilidade financeira, globalização, modelos cambiais díspares, surgimento de países periféricos, reforma da arquitetura financeira internacional, além da criação da OMC ditando novas regras no comércio internacional, os países do Cone Sul criaram um bloco multiforme como um salvo-conduto regional às intempéries mundiais...”

“After twenty five years, Mercosur is affected with precocious old age. In order to prevent sudden death, it is about time we re-think how the block ought to function. During the nineties, amidst the international crises of financial uncertainty, globalisation, different exchange models, surging peripheral countries, international financial architecture reform, apart from the WTO dictating new trade rules for international commerce, the Southern Cone (of the Americas) countries created a multiform bloc to act as a regional safe conduct in view of the unsheltered world situation...”  

“...Felizmente, a situação inerte em que se encontra o Mercosul tende a sofrer uma reviravolta com a mudança de rumo político na Argentina e de uma nova postura realista anunciada do lado brasileiro . A próxima reunião de cúpula do Mercosul, em julho próximo, revela-se um momento propício para que os governos desses dois países, guiados por novas filosofias de gestão econômica e relacionamento externo, assumam posturas mais pragmáticas de atuação individual e coletiva que projetem uma aura de previsibilidade aos respectivos setores empresariais, hoje atônitos e desorientados sobre os rumos a serem perseguidos por suas empresas...”

“... Fortunately, the inertia which Mercosur was experiencing hitherto, appears to be turning for the better, owing to the change in political trends in Argentina and of a more realistic view expressed on the Brazilian side. The next summit, will certainly be  an occasion for both these countries [Mercosur’s most influential two], guided by new approaches from the point of view of economics and foreign relations, to assume more pragmatic stances for both individual and collective  action, in order that they project predictable signs towards their respective business circles, [where CEO's are] today disoriented as to what is the path to be actually followed by their companies...”

From here onwards it's our own stance:

The political situation existing today in Brazil, and also in Argentina, to say nothing regarding Venezuela, is bound to be reflected in the oncoming Mercosur summit, where the pro tempore presidency ought to pass from Uruguay to Venezuela, following Article 12 of the Asuncion Treaty (the treaty which constitutes de framework of Mercosur; Asuncion, Paraguay, 1991).

In this  respect, Paraguay has voiced  a concern which is not only paraguayan: ought not Uruguay be allowed to remain at the pro tempore helm until December? Would this, they say, not be sensible in view of the negotiation between Mercosur and the European Union, a forum where Venezuela is not participating? This technical argument appears to be a cloack for some of the political discrepancies  that exist today within Mercosur, now that important changes in government orientation have taken place in Argentina and Brazil. Up to November 2015 both the Argentinian and Brazilian governments were politically close to Caracas; this is no longer the case. Paraguay is actually expressing these discrepancies when asking to alter a clause in the Treaty. All of which aims at the possibility of some heated arguments when the Foreign Affairs Ministers, and also the invited  block Presidents, meet for the oncoming Summit.

Mauricio López Dardaine

El Mercosur, su funcionamiento y la próxima Cumbre

Nos hemos ocupado ayer de la positiva actitud de nuestras sociedades en este sur de América del Sud, en lo relativo a lo que están exigiendo de la Justicia; nos referimos en especial a los procesos que se viven hoy en el Brasil y en la Argentina.

Dijimos al respecto, que ello no puede no afectar el funcionamiento del bloque, que resulta hoy una consecuencia ineludible, pero que en razón de su origen debíamos tomarlo como un problema "bienvenido". Ello no obsta para que sea un problema. El máximo órgano con facultades ejecutivas es el Consejo del Mercado Común (un nombre que todavía le queda un poco grande), cuerpo colectivo integrado por ministros, en particular por los de relaciones exteriores de los Países Miembros.

Cuando miramos hacia la cercana Cumbre semestral, en la  cual la presidencia pro-tempore del acuerdo debiera pasar del Uruguay a Venezuela, uno echa de ver que las aguas están agitadas. La voz que se escucha es la del Paraguay. Paraguay propone que la presidencia pro-tempore (contrariando  los usos y costumbres) permanezca por seis meses más en manos del Uruguay, "con el fin de que pueda seguirse de cerca la negociación del Mercosur con la Unión Europea". Imaginamos que este argumento tiene como sostén el hecho de que si Venezuela recibiera la posta, como debería ser en principio, hasta fin del año en curso el Mercosur estaría presidido por el único país que no participa de esta negociación.

Desde el punto de vista formal, uno podría agregar, aunque resulte políticamente incorrecto, que Venezuela no ha completado los pasos que se había comprometido a completar para ser un miembro del bloque (algunos hablan de "miembro pleno", aunque tal denominación no aparece en el Tratado de Asunción).

Lo menos que podemos anticipar es que la próxima Cumbre será agitada, seguramente entre bambalinas y posiblemente también en la mesa donde se sientan los ministros y presidentes de los Países Miembros.

Creemos que una vez que se aquieten las aguas, en especial en el Brasil, el país de mayor peso en el bloque -lo que indudablemente llevará algún tiempo- el Mercosur deberá sentarse para repensar su existencia y su futuro.

Nota: artículos pertinentes del Tratado De asunción respecto de lo comentado arriba.

Artículo 11

El Consejo estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los Estados Partes.

Se reunirá las veces que estime oportuno, y por lo menos una vez al año lo hará con la participación de los Presidentes de los Estados Partes.[Obsérvese que los presidentes de los Estados Partes participan, por lo menos una vez al año, pero que no son miembros integrantes del Consejo, máximo órgano decisorio del bloque]

Artículo 12

La Presidencia del Consejo se ejercerá por rotación de los Estados Partes y en orden alfabético, por períodos de seis meses.

Mauricio López Dardaine

Comment  received: one of my best informed friends, after having read this asks me if I am so sure there will actually be a summit in Montevideo; mi answer is No, I am not sure.


Comentario recibido: uno de mis amigos mejor informados me pregunta si estoy .seguro que habrá una cumbre en Montevideo; y mi respuesta es No, no estoy seguro.

Argentina se une a la Alianza del Pacífico como observador La Alianza del Pacífico aprobó en la Ciudad de México la solicitud de Argentina de integrarse a este mecanismo como país observador, por lo que el presidente Mauricio Macri asistirá con esa categoría a la cumbre del bloque que se celebrará el 1 de julio en Chile.

Después de asistir a la XV Reunión del Consejo de Ministros de la Alianza, el canciller chileno, Heraldo Muñoz, dijo que la cumbre de Puerto Varas "tendrá una presencia inédita de al menos dos presidentes" que no pertenecen al bloque, entre ellos el mandatario argentino. Macri ha sido invitado "porque Argentina tiene un especial interés por acercarse a la Alianza del Pacífico y de hecho presentó la solicitud de ser miembro observador", indicó. "En esta reunión de hoy día aprobamos esa solicitud, de modo que ha sido aceptada la petición de Argentina de ser miembro observador de la Alianza, y el presidente Macri ya estará en condición de observador", abundó. El titular de Exteriores dijo que "casi con seguridad" el gobernante costarricense, Luis Guillermo Solís, también participará en la cumbre. No descartó que "haya algún otro presidente que también asista, lo que indica que la Alianza del Pacífico sigue generando interés, y eso es muy positivo para los cuatro países que la integramos". Fuentes argentinas ya habían adelantado que Macri planea acudir por primera vez como observador a la próxima cumbre de la Alianza para estrechar lazos con el bloque integrado por Chile, Colombia, México y Perú. Macri había sido invitado a asistir como observador a la XI cumbre por el mandatario peruano, Ollanta Humala (presidente pro tempore saliente de la Alianza) y por la chilena Michelle Bachelet (próxima en el cargo), según confirmó a principios de mayo la canciller argentina, Susana Malcorra. De fuente PCRAM nota de Ámbito, 9 de junio de 2016