domingo, 21 de febrero de 2016

Obstáculos técnicos al comercio - Technical barriers to trade - Les obstacles techniques au commerce

Obstáculos técnicos al comercio

Nuestro comentario de días pasados referido a los reglamentos técnicos que la administración argentina anterior desarrolló junto a ciertos sectores de la industria, y que están hoy vigentes bajo la nueva administración, más el estudio en estos días de ciertas medidas similares, produjo respuestas de parte de especialistas en el tema, un tema de por sí delicado en la Argentina y en el mundo.

Para que aquellos interesados en estas cuestiones, es decir todos aquellos interesados en las cuestiones de comercio exteriores, nos ha parecido prudente traerles la voz (o mejor dicho la letra) de la OMC, la Organización Mundial de Comercio con sede en Ginebra.

Primero, lo que bien señaló un experimentado amigo: de por sí, ni los reglamentos técnicos ni las normas técnicas constituyen obstáculos al comercio.

No obstante, yo me permitiría agregar  que si los objetivos a alcanzar no fueran legítimos, se le estaría abriend la puerta a la controversia.

Entonces les traemos aquí dos explicaciones de fuente OMC (de su sitio web en versión española). El primero sobre el objetivo del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. El segundo, que nos ha parecido importante, sobre qué diferencia existe entre reglamentos técnicos y normas técnicas, cuestión que ya nos obligó ayer a agregar una aclaración en nuestro anterior comentario (ver "Adiós  DJAIs...).

Desde ya que lejos estamos de pretender agotar el tema con estos dos aportes técnicos. Intentamos apenas poner el foco sobre algunas cuestiones importantes.

Mauricio López Dardaine


Technical barriers to trade

The Technical Barriers to Trade (TBT) Agreement aims to ensure that technical regulations, standards, and conformity assessment procedures are non-discriminatory and do not create unnecessary obstacles to trade. At the same time, it recognises WTO members' right to implement measures to achieve legitimate policy objectives, such as the protection of human health and safety, or protection of the environment. The TBT Agreement strongly encourages members to base their measures on international standards as a means to facilitate trade. Through its transparency provisions, it also aims to create a predictable trading environment.

I feel it is interesting to have a look at the actual concerns, the ones that have of late been discussed at the WTO TBT committee level, that is during 2015. The report comes from the WTO site.

Specific trade concerns

"Delegations raised 17 new specific trade concerns and 39 previously raised concerns during the three-day meeting. 

This brings the total number of trade concerns discussed in 2015 to 86, the second-highest number in a single year since 1995.

The TBT Committee provides a forum for exchange of information at the technical level among WTO members. This dialogue helps to resolve trade frictions and avoid unnecessary disputes. WTO members have the opportunity to raise concerns in the Committee meetings about other members’ measures which they believe are not consistent with provisions of the TBT Agreement. These specific trade concerns (referred to as “STCs”) can relate to standards, testing and certification procedures, regulations or labelling requirements imposed by the importing country, which are considered to have an impact on both the companies producing these goods and consumers who utilise them. STCs highlight potentially trade-restrictive measures, and are included in the WTO’s regular trade monitoring reports."

And which are the products and countries involved in these concerns? Again we have recourse to the WTO site:

Full list of NEW specific trade concerns

  • Russian Federation — Measure affecting the import of Ukrainian wallpaper
  • China — Interim Measures for Quality Management of Commercial Coal
  • Brazil — Toy Certification; Ordinance No. 89, No. 310 and draft administrative rule No. 321
  • Colombia — Testing Requirements to be met by Toys and their Components and Accessories
  • European Union — Restriction on Polycyclic Aromatic Hydrocarbons (PAHs) in Tyres as specified in Annex XVII of REACH
  • United Arab Emirates — Labelling — Energy efficiency label for electrical appliances
  • India — Secondary cells and batteries containing alkaline or other non-acid Electrolytes
  • EU — Withdrawal of equivalence for processed organic products
  • Singapore — Plain Packaging for Tobacco Products
  • Kingdom of Bahrain, State of Kuwait, Kingdom of Saudi Arabia, Qatar — Motor Vehicles: General Requirements “No. GSO 42:2003”
  • India — The Stainless Steel Products (Quality Control) Order, 2015
  • India — Amendments in the import policy conditions applicable to apples
  • Kingdom of Saudi Arabia — Draft for update of the Technical Regulation No. SASO 2857:2014 “Vehicle Tires Rolling Resistance and Wet Grip Requirements”
  • China — Insurance Regulatory Commission (CIRC) Information and Communication Technology Regulation
  • China — Guidance for Notification and Registration for New Chemicals
  • Korea — Standards and Specifications for Wood Products
  • European Union — Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council on the Cloning of Animals of the bovine, porcine, ovine, caprine and equine specifies kept and reproduced for farming purposes (197) and Proposal for a Council Directive on the placing on the market of food from animal clones (198)



Obstáculos técnicos al comercio

El objetivo del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) es que los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la conformidad no sean discriminatorios ni creen obstáculos innecesarios al comercio. Al mismo tiempo, el Acuerdo reconoce el derecho de los Miembros de la OMC a aplicar medidas para alcanzar objetivos normativos legítimos, tales como la protección de la salud y la seguridad de las personas o la protección del medio ambiente. El Acuerdo OTC recomienda firmemente a los Miembros que basen sus medidas en normas internacionales como medio de facilitar el comercio. Las disposiciones sobre transparencia del Acuerdo tienen por objeto crear un entorno comercial previsible.


Les obstacles techniques au commerce


L'Accord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) vise à faire en sorte que les règlements techniques, les normes et les procédures d'évaluation de la conformité soient non discriminatoires et ne créent pas d'obstacles non nécessaires au commerce. De même, il reconnaît aux Membres le droit de mettre en œuvre des mesures permettant d'atteindre leurs objectifs légitimes de politique générale, comme la protection de la santé et de la sécurité des personnes ou la protection de l'environnement. L'Accord OTC encourage fortement les Membres à établir leurs mesures sur la base de normes internationales afin de faciliter le commerce. Au moyen des obligations qu'il a établies en matière de transparence, il vise aussi à créer un environnement prévisible pour les échanges commerciaux.


Diferencia entre un reglamento técnico y una norma

La diferencia entre una norma y un reglamento técnico reside en la observancia. Mientras que la conformidad con las normas es voluntaria, los reglamentos técnicos son de carácter obligatorio; además, tienen diferentes consecuencias para el comercio internacional. Si un producto importado no cumple las prescripciones establecidas en un reglamento técnico, no se autorizará que se ponga a la venta. En el caso de las normas, los productos importados que no estén en conformidad con ellas podrán ponerse en el mercado, pero se verán penalizados si los consumidores prefieren productos que se ajusten a las normas del país, por ejemplo en cuanto a calidad o color en el caso de los textiles y las prendas de vestir.
  


Otra explicación:


La diferencia entre un reglamento técnico y una norma técnica reside en la observancia.
Los Reglamentos Técnicos son obligatorios y las Normas Técnicas son voluntarias. Es importante destacar que las reglamentaciones técnicas son responsabilidad únicamente del Gobierno, mientras que las normas pueden ser desarrolladas por diversos organismos tanto del sector público como del sector privado.

jueves, 18 de febrero de 2016

Adiós DJAIs bienvenidas las normas técnicas OMC compatibles

    Adiós DJAIs.... bienvenidas Normas Técnicas


Fe de erratas: debe decirse, en rigor, reglamentos técnicos. Pido disculpas por mi lapsus.


La diferencia entre un reglamento técnico y una norma técnica reside en la observancia.

Los Reglamentos Técnicos son obligatorios y las Normas Técnicas son voluntarias. Es importante destacar que las reglamentaciones técnicas son responsabilidad únicamente del Gobierno, mientras que las normas pueden ser desarrolladas por diversos organismos tanto del sector público como del sector privado.

   No es el nuevo gobierno del Presidente Macri quien haya iniciado el camino de los reglamentos técnicos -compatibles con la OMC- Ya a fines de 2014 el equipo de la anterior administración del comercio exterior, comenzó a citar a las principales cámaras empresarias. Las DJAIs iban inexorablemente a tener que ser eliminadas en razón del revés que iba a sufrir la Argentina en el panel impuesto por los Estados Unidos, la Unión Europea y Japón ante la OMC. 

Aquellas cámaras que tomaron nota de la advertencia de Costa, comenzaron -de acuerdo con el anterior gobierno- a elaborar reglamentos técnicos "compatibles con la OMC" adaptados a sus respectivos sectores. Poco antes del 10 de diciembre de 2015 se pusieron en vigor, a través de decretos, algunos reglamentos técnicos, más sólidos los unos, no tanto los otros.

La nueva administración tomó en cuenta lo que se había podido hacer cuando dictó la primera norma para avanzar hacia un régimen más predecible, el actual SIMI.

Las condiciones de la economía mundial, y su repercusión sobre el comercio internacional, nos muestran -como destaca el artículo que adjuntamos más abajo- que lo que comenzó con rara previsión durante la anterior administración está aquí para quedarse.

Un reglamento técnico, para que esté bien hecho, para que pueda resistir los embates de futuros paneles ante la OMC por parte de los exportadores del mundo que se sientan afectados (que obviamente se irán multiplicando,  ya que no sólo la Argentina sigue este camino) deben ser tanto técnica como jurídicamente muy sólidos. 

Mauricio López Dardaine



  

Estudian barreras técnicas para frenar el ingreso de acero chino

Fuente: BAE / PCRAM

18/02/2016

Mientras miles de trabajadores de la industria del acero europeo marcharon esta semana en Bruselas contra el dumping chino y el posible reconocimiendo de China como economía de mercado, el Gobierno argentino estudia con el sector siderúrgico normas técnicas para frenar el ingreso de importaciones y proteger el empleo y la producción.
Por Francisco Martirena Auber
Ayer, la Cámara Argentina del Acero dio a conocer un comunicado de la Asociación Latinoamericana del Acero (Alacero) que describe cómo miles de operarios y hasta funcionarios de firmas de la UE protestaron ante la Comisión Europea en Bruselas contra el posible reconocimiento de China como economía de mercado (el otorgamiento del MES, por sus siglas en inglés: Market Economy Status).
Asimismo, exigieron prácticas comerciales justas y acciones ante la pérdida de miles de empleos por la manufactura proveniente de China. El objetivo de la protesta es concientizar a los líderes de la Unión Europea y al Parlamento Europeo para negar el reconocimiento de MES a China, puesto que no es una economía que opere en condiciones de mercado y afectará negativamente al comercio, la industria y al empleo regional.
En tanto, en la Argentina, el Ejecutivo, la Cámara del Acero y empresas comenzaron a estudiar barreras paraarancelarias “como la calidad y la seguridad del acero” para que las licencias no automáticas no sean el único mecanismo de protección. “Pasan los sesenta o noventa días, y ese acero entra; debe haber normas complementarias”, señalaron fuentes sectoriales.
En la capital de Bélgica, la marcha contó con el apoyo de Eurofer Asociación Europea del Acero y Aegis Europe, que es una alianza que reúne alrededor de treinta sectores industriales. Además de la industria del acero, participaron sectores del aluminio, metales no ferrosos, paneles solares, fibra de vidrio e industrias cerámicas, entre otros.
El presidente de Eurofer, Geert Van Poelvoorde, fue la principal voz que se levantó ayer e indicó que “desde la crisis, 85.000 empleos se han perdido en la industria del acero europea y en los últimos seis meses 7.000 puestos de trabajo adicionales se han perdido”.

jueves, 4 de febrero de 2016

Paul Kruger y las energías renovables

"En las elecciones de EE.UU. se juega el destino del planeta"

PAUL KRUGMAN
Según el premio Nobel de Economía, el mundo está muy cerca de lograr una revolución de la energía renovable. Sólo hacen falta unos cuantos cambios en las políticas públicas. "No ocurrirán si la gente equivocada llega al poder", escribió.

Fuente: Clarín digital  4 de febrero de 2016

Creo que llega el momento de concentrar nuestra atención en los aspectos más importantes que hacen a la humanidad y su posibilidad de sobrevivir sobre nuestro frágil Planeta Tierra. Y es interesante que también el la Argentina nos estemos enfocando en estas cuestiones. Es importante que parte del aumento de tarifas eléctricas se destine a un fondo para el fomento de las energías limpias para lograr en primera instancia que un 8 por ciento de la energía generada provenga de dichas fuentes, en particular éolica y solar.

Como señala Paul Kruger, y también surge de diversas iniciativas ya en pleno desarrollo en el mundo, ahora la solución no es sólo imprescindible sino además posible.

Y como a los argentinos el ahorro energético ahora se nos impone, parece el momento más oportuno para que cada uno en su espacio familiar se ponga a reducir las horas y la intensidad con que usa el aire acondicionado, reemplace esas lámparas convencionales que aún están usando, piense en alternativas solares o eólicas si vive afuera, y avance con encendido LED donde sea viable.

El acompañamiento ciudadano desde lo micro, multiplicado por varios millones que somos, no será desdeñable.

Este, por muchas razones, es un verano muy especial. Un tiempo de meditación respecto a nuestras obligaciones ambientales ayudará a que cambiemos nuestra actitud respecto del gasto innecesario.

                        Mauricio López Dardaine



  • Paul Krugman
¿Qué está en juego en las elecciones de este año? Bueno, entre otras cosas, el destino del planeta. El año pasado fue el más caluroso del que se tiene registro, por una amplia diferencia, lo que debería –aunque no ocurrirá– acabar con los argumentos de quienes niegan el cambio climático y sostienen que el calentamiento global se ha detenido. La verdad es que el cambio climático se vuelve cada vez más inquietante; es, sin duda, el problema político más importante que enfrenta Estados Unidos y el mundo.


De todos modos, estas elecciones no tendrían demasiada relevancia para el problema si no hubiese una perspectiva de acción efectiva contra la catástrofe inminente. Pero la situación ha mejorado de manera drástica en ese frente durante los últimos años, porque estamos terriblemente cerca de lograr una revolución de la energía renovable. Sólo hacen falta unos cuantos cambios en las políticas públicas, algunos de las cuales ya ocurrieron y otros que están en camino. Pero esos cambios no tendrán lugar si la gente equivocada llega al poder.


¿Entonces qué hace falta para lograr un cambio a gran escala de los combustibles fósiles por los renovables, un cambio del fuego por el sol y el viento? Incentivos financieros, y no deben ser tan enormes. Los créditos fiscales para las energías renovables que formaron parte del plan de estímulo llevado a cabo por la administración Obama, y que tienen continuidad en el presupuesto actual, hicieron bastante para acelerar la revolución energética. Y nada de esto requiere de una nueva legislación; podemos tener una revolución energética incluso si los locos mantienen el control de la Cámara.


Una revolución energética en Estados Unidos nos permitiría liderar una acción a nivel global. La salvación de la catástrofe climática es, en pocas palabras, algo que podemos esperar de manera realista, sin la necesidad de un milagro político. Pero el fracaso también es una posibilidad muy real. Todo está pendiendo de un hilo.

Crecieron las consultas por los aparatos que consumen menos

La nueva canasta eléctrica
Antes muy pocos se fijaban en este detalle. Pero hoy eso cambió y la eficiencia eléctrica pasó a ser una clave de venta.
Al escuchar que los precios de la electricidad se
 multiplicaron, muchos vecinos temieron que el 
ajuste de tarifas los encuentre en off side, con sus
 viviendas llenas de aparatos muy “gastadores”. 
Fueron entonces a las tiendas de electrodomésticos 
y se mostraron interesados por la eficiencia
 energética, una característica por la que antes casi 
nadie preguntaba.  En las principales cadenas de
 electrodomésticos, de hecho, cuentan que en los 
últimos días las consultas sobre el tema se
 dispararon. Y ya prevén un salto “exponencial” en 
las ventas de los artefactos que garantizan las 
mismas prestaciones consumiendo menos energía.
“La eficiencia energética no era tenida en cuenta
 hasta el momento por los clientes, pero con los
 últimos cambios comenzaron a consultar mucho
 más sobre el consumo de los productos”, comentó
 Hernán Jurado, gerente comercial de Línea Blanca
de Frávega. Y estimó que, a partir de ahora “entre 
un 10% y un 20% de los clientes optará por los 
productos más eficientes”.  Este recambio, cuentan
 fuentes del sector, se iría acelerando aún más en la 
medida en que las fábricas incrementen su oferta de 
aparatos de máxima eficiencia, adecuándose a la
 nueva demanda. Prevén, además, que el fenómeno
 se enfoque en los aparatos que más impactan en la 
factura de luz, como los de climatización, las 
heladeras y los lavarropas, porque millones de 
hogares todavía siguen usando modelos viejos, muy
 gastadores.
04 02 16
CABA.
Nota sobre consumo energetico y electrodomesticos. Fravega de Av. Corrientes al 700
FOTO GERMAN GARCIA ADRASTI
“Creemos que crecerá la venta de los aparatos con
 mayor eficiencia ya que en Argentina tenemos un 
parque de electrodomésticos que aún no ha sido 
sustituido por modelos eficientes energéticamente. 
Si bien es difícil dimensionar el porcentaje de 
incremento, tenemos claro que será exponencial”,
 definió Federico González Iturbe, director 
comercial de Garbarino.  Y agregó: “Más del 90% de 
los artefactos como heladeras, aires acondicionados
 y lavarropas que vendemos ya son clase A en 
eficiencia energética. Consideramos que esta 
tendencia será aún más fuerte los próximos meses”...