ARGENTINA - VENEZUELA & MERCOSUR (texte français inclus)

Después de varios días en los Andes sin conexión ni a e-mails ni a celulares, volvemos a  encontramos.

Aparte de los aspectos políticos, interesan a exportadores e importadores, la convergencia comercial de Venezuela y el Mercosur como uno de los pilares de la incorporación plena, en este caso la zona de libre comercio intra-Mercosur. Ya nos hemos ocupado de ello en anteriores comentarios. Ponemos ahora nuestro foco en lo firmado entre Argentina y Venezuela, haciendo pendant con los acuerdos paralelos Brasil-Venezuela y Uruguay-Venezuela de diciembre de 2012, los tres bajo el paraguas jurídico de la ALADI.

Mauricio López Dardaine                                                                   19 de enero de 2013

After some days in the Andes away from e-mails and cell phones we’re back and in contact with you friends.

Apart from the political aspects, both exporters and importers are interested in the trade convergence of Venezuela and Mercosur as one of the pillars of Venezuela’s full fledged incorporation, in this case the intra-Mercosur free trade area. We have already covered this subject in previous comments. We now focus on what Argentina and Venezuela have signed, in parallel with the agreements signed in December of 2012: Brazil-Venezuela and Uruguay-Venezuela, all three fall under  ALADI’s legislative umbrella.

Mauricio López Dardaine                                                                    January 19, 2013

TEXTE FRANÇAIS

L'adhésion du Vénezuela au MERCOSUR vient de reprendre de la force après un démarrage très lent en 2006. Il ne s'agit pas ici de nos occuper des questions politiques, mais plutôt de viser la libération du commerce entre le Vénezuela et les pays membres du MERCOSUR. À ce propos ils furent signés plusieurs accords au mois de décembre dernier. Entre le Vénezuela et : l'Uruguay, le Brésil et l'Argentine. Chacun de ces accords profite des calendriers de réduction de taux de douane qui existent déjà en dehors du MERCOSUR entre les cinq pays, dans le cadre de l'ALADI (l'Association Latino-Américaine d'Intégration qui à son siège à Montevideo).
Ce chemin vise un des piliers nécessaires pour perfectionner l'adhésion du Vénezuela au bloc du Sud de l'Amérique, celui relatif à la Zone de Libre Échange. Les autres piliers : l'adoption par le Vénezuela de la nomenclature douanière du MERCOSUR, aussi de leur tarif de douane et encore de la législation interne du bloc.
On a toute l'impression que cette fois le rythme est tout à fait diffèrent à celui de 2006. Les premiers résultats sont sur la bonne voie. En dehors de toute considération d'ordre politique, il s'agit d'un bloc de nations qui s'étend du Caraïbe à la Terre du Feu.

Le Protocole d'Adhésion du Venezuela au Mercosur fut signé à Caracas le 4 juillet 2006. L'article cinq détermine les dates aux quelles les différents pays signataires devaient arriver à conformer leur portion de la zone de livre échange. Dans le cas qui nous occupe, celui du Vénezuela et l'Argentine, le délai pour l'Argentine vis-à-vis du Vénezuela était le 1º janvier 2010 et celui du Vénezuela vis-à-vis de l'Argentine, le 1º janvier 2012, exception faite des produits dis "sensibles" où le délai s'étendait jusqu'au 1º janvier 2014.

À présent, d'accord avec ce que vient d'être signé, les délais respectifs sont : 1º janvier 2013, 1º janvier 2014 et pour les exceptions en faveur du Vénezuela, le 1º janvier 2018.

ARGENTINA Y VENEZUELA EN EL MERCOSUR

¿Hacia el libre comercio?

Nos parece interesante traer textualmente algunos de los principales artículos del ACE Nº 68 AR-VE firmado el 26 de diciembre de 2012 en Montevideo [los resaltados en rosado son nuestros].

Importante es señalar que el ACE Nº 59 a que se hace referencia en el texto, es el acuerdo vigente firmado en su oportunidad en el marco de la ALADI entre el Mercosur, Venezuela, Ecuador y Colombia, y cuya base se ha aprovechado aquí para proceder a la convergencia hacia una zona de libre comercio intra-Mercosur. El articulado sigue luego de nuestro comentario en inglés.

ARGENTINA AND VENEZUELA WITHIN MERCOSUR

Towards Free Trade?

We feel it is interesting to bring to your attention the text of some of the key articles in ACE 68 AR-VE, signed in Montevideo on December 26, 2012, between Argentina and Venezuela.

We must point out that the ACE Nº 59 referred to within said articles, is the agreement -at present in force- among Mercosur, Venezuela, Ecuador and Colombia. The tariff rebate schedule corresponding to Argentina and Venezuela has been used here to facilitate convergence towards the intra-Mercosur free trade area, one with Venezuela included. Text translation follows after Spanish original. [Parts in red are our own stressing]

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“..-RECORDANDO que el Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, suscripto en 2006, estableció un programa de liberalización comercial de cumplimiento progresivo en base a los cronogramas que serían definidos por el Grupo de Trabajo creado por dicho instrumento;

RECONOCIENDO que la tardía entrada en vigor del mencionado Protocolo de Adhesión hace necesario proceder a la adecuación de los plazos máximos y condiciones para la implementación de sus disposiciones;

CONSIDERANDO el acuerdo alcanzado entre las Partes en relación a los Programas de Liberalización Comercial, previstos en el artículo 5° del “Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR”;

RECONOCIENDO que la aplicación de los criterios y disposiciones pertinentes del Acuerdo de Complementación Económica N° 59 coadyuvará al cumplimiento del compromiso contraído por las Partes en virtud del mencionado artículo 5° del “Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR”;

CONVIENEN celebrar el presente Acuerdo de Alcance Parcial, al amparo del Tratado de Montevideo 1980, el cual se regirá por las siguientes cláusulas,

ARTICULO 1

La República Argentina otorgará a partir del 1 de enero de 2013 a la República Bolivariana de Venezuela el cien por ciento (100%) de preferencias para la totalidad de los códigos arancelarios para los productos originarios de la República Bolivariana de Venezuela, con excepción de los productos a que hace referencia el artículo 4 del presente Acuerdo.

La República Bolivariana de Venezuela otorgará a partir del 1 de enero de 2014 a la República Argentina el cien por ciento (100%) de preferencias arancelarias para la totalidad de los códigos arancelarios para los productos originarios de la República Argentina, con excepción de aquellos listados en los Anexos I a IV del presente Acuerdo y aquellos a  los que hace referencia el artículo 4.

ARTICULO 2

Para los productos listados en los Anexos I a IV del presente Acuerdo, la República Bolivariana de Venezuela se compromete a otorgar a la República Argentina el nivel acordado de preferencias arancelarias y los cronogramas de desgravación a los productos originarios de la República Argentina que constan en los mencionados Anexos.

ARTICULO 3

A los productos originarios de la República Bolivariana de Venezuela y de la República Argentina que no poseen requisitos acordados en el régimen de origen previsto en el Acuerdo de Complementación Económica N° 59 se les aplicarán los requisitos de origen del MERCOSUR a partir del 1° de enero de 2014…”

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“… BEARING IN MIND that the Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol, signed in 2006, established a trade progressive liberalization programme based on the schedules to be defined by the Working Group created by said instrument;

ADMITTING the tardy enforcement date of said Adhesion Protocol makes it necessary to adequate the upper time limit and the implementation conditions of the respective dispositions;

CONSIDERING the agreement reached between the Parties with reference to the Trade Liberalization Programmes, as per article 5 of the ‘Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol’;

RECOGNISING that the application of the respective criteria and dispositions within the Economic Complementation Agreement No 59 will contribute to reach compliance with the agreement signed between the Parties according to article 5 of the ‘Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol’;

[The Parties] AGREE to sign the present Partial Scope Agreement, under the 1980 Montevideo Treaty [here the ALADI legislative umbrella], which will be ruled by the following clauses,

ARTICLE 1

Argentina grants Venezuela, as from January 1^st, 2013, 100 percent [tariff] preferences regarding all tariff positions covering products of Venezuelan origin, except those referred to within article 4 of present Agreement.

Venezuela grants Argentina, as from January 1^st, 2014, 100 percent [tariff] preferences regarding all tariff positions covering products of Argentine origin, except those listed under Annexes I to IV of the present Agreement and those referred to within article 4.

ARTICLE 2

For those products listed under Annexes I to IV of the present Agreement, Venezuela agrees to grant Argentina the tariff preference levels and liberalization schedules established in said Annexes, regarding those products of Argentine origin.

ARTICLE 3

Such products of Venezuelan and Argentine origin not possessing [specific] origin requisites within Economic Complementation Agreement No 59, shall fall under the MERCOSUR origin requisite regime, as from January 1^st, 2014…”

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El Anexo I, por ejemplo,  contiene  500 posiciones arancelarias exceptuadas, que alcanzan la desgravación del 100 % a favor de la Argentina el 1º de enero de 2018. La nomenclatura es la NALADISA ’96, o sea la Nomenclatura de la ALADI Sistema Armonizado de 1996. Esto requiere ser convertido en la Nomenclatura Común del Mercosur, lo que en muchos casos es una tarea técnica laboriosa. Los otros tres anexos contienen respectivamente 61, 21 y 28 posiciones NALADISA ’96.

ESTE ES UN PASO IMPORTANTE, a ser tomado en cuenta en conjunto con los similares acuerdos Brasil-Venezuela y Uruguay-Venezuela de diciembre pasado. Sin embargo esto no implica el final del camino de la incorporación plena de Venezuela al Mercosur. Es, no obstante, un comienzo bien encaminado.

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Annex I, for instance, contains 500 exempted tariff positions, that shall be granted the 100 percent preference level as of January 1^st, 2018, on behalf of Argentina. The tariff nomenclature used is that of the ALADI (version 1996). This will require transformation into the respective Mercosur common nomenclature positions, which is in many cases quite a stressful technical endeavour. The other three annexes contain 61, 21 and 28 tariff positions, respectively,  also expressed in the ALADI nomenclature.

THIS IS AN IMPORTANT STEP, to be considered together with the similar Brazil-Venezuela and Uruguay-Venezuela ALADI agreements of December last. This, however, does not mean the end of the road towards full incorporation. But it is a start that shows potential.

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COMENTARIOS QUE VIENEN AL CASO

Los considerandos de este acuerdo de diciembre de 2012 hacen referencia al ARTICULO 5º del Protocolo de Adhesión de Venezuela al Mercosur y reconocen su tardía entrada en vigor:

“…RECONOCIENDO que la tardía entrada en vigor del mencionado Protocolo de Adhesión hace necesario proceder a la adecuación de los plazos máximos y condiciones para la implementación de sus disposiciones;

CONSIDERANDO el acuerdo alcanzado entre las Partes en relación a los Programas de Liberalización Comercial, previstos en el artículo 5° del ‘Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR’;…”

Por ello creemos importante traer aquí la parte pertinente de dicho Protocolo, que fuera firmado en Caracas el 4 de julio de 2006.

“Art 5º   Las partes se comprometen a alcanzar el libre comercio en los siguientes plazos máximos:

[que para la Argentina y Venezuela era entonces los siguientes]

Argentina a Venezuela = 1º de enero de 2010  [ahora 1º de enero de 2013]

Venezuela a Argentina =  1º de enero de 2012  [ahora 1º de enero de 2014]*

·                          “excepto para productos sensibles en los que el plazo podrá extenderse hasta el 1º de enero de 2014” [ahora en el caso de Venezuela a Argentina se extiende hasta el 1º de enero de 2018].

            NO PODEMOS DEJAR DE APUNTAR aquí que los cuatro países fundadores del Mercosur más de una vez han incumplido plazos que ellos mismos se habían impuesto. Este acuerdo, junto con los firmados entre Brasil y Venezuela y Uruguay y Venezuela constituye una vía pragmática para alcanzar el libre comercio. En comentarios anteriores hemos señalado que el sector automotor y el sector azucarero han quedado fuera del marco de este bilateral.

WORTH MENTIONING

            The introduction of this December 2012 bilateral agreement refers to ARTICLE 5 of Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol, while recognising its tardy enforcement date:

“… ADMITTING the tardy enforcement date of said Adhesion Protocol makes it necessary to adequate the upper time limit and the implementation conditions of the respective dispositions;

CONSIDERING the agreement reached between the Parties with reference to the Trade Liberalization Programmes, as per article 5 of the ‘Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol’; …”

We therefore feel we ought to bring you the relevant part of said Protocol, signed in Caracas on July 4, 2006.

“Article 5   The Parties [Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay and Venezuela] agree to reach free trade status within the following maximum terms:

[In the case of Argentina and Venezuela said terms were then the following]

Argentina to Venezuela = January 1^st, 2010 [now January 1^st, 2013]

Venezuela to Argentina = January 1^st, 2012 [now January 1^st, 2014] *

·                          “except for sensitive products where the term may be extended up to January 1^st, 2014 [now in the case of Venezuela to Argentina up to January 1^st, 2018].

WE NEED TO POINT OUT, however, that the four founding countries have not always adhered to the dead-lines they had previously agreed to. This agreement, together with the ones signed between Brazil and Venezuela and between Uruguay and Venezuela, are indeed a pragmatic short-cut targeting the new free trade area. We have already mentioned in previous comments that both the automotive sector and the sugar sector remain outside the scope of this bilateral agreement.

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