ARGENTINA - VENEZUELA & MERCOSUR (texte français inclus)

Después de varios días en los Andes sin conexión ni a e-mails ni a celulares, volvemos a  encontramos.

Aparte de los aspectos políticos, interesan a exportadores e importadores, la convergencia comercial de Venezuela y el Mercosur como uno de los pilares de la incorporación plena, en este caso la zona de libre comercio intra-Mercosur. Ya nos hemos ocupado de ello en anteriores comentarios. Ponemos ahora nuestro foco en lo firmado entre Argentina y Venezuela, haciendo pendant con los acuerdos paralelos Brasil-Venezuela y Uruguay-Venezuela de diciembre de 2012, los tres bajo el paraguas jurídico de la ALADI.

Mauricio López Dardaine                                                                   19 de enero de 2013

After some days in the Andes away from e-mails and cell phones we’re back and in contact with you friends.

Apart from the political aspects, both exporters and importers are interested in the trade convergence of Venezuela and Mercosur as one of the pillars of Venezuela’s full fledged incorporation, in this case the intra-Mercosur free trade area. We have already covered this subject in previous comments. We now focus on what Argentina and Venezuela have signed, in parallel with the agreements signed in December of 2012: Brazil-Venezuela and Uruguay-Venezuela, all three fall under  ALADI’s legislative umbrella.

Mauricio López Dardaine                                                                    January 19, 2013

TEXTE FRANÇAIS

L'adhésion du Vénezuela au MERCOSUR vient de reprendre de la force après un démarrage très lent en 2006. Il ne s'agit pas ici de nos occuper des questions politiques, mais plutôt de viser la libération du commerce entre le Vénezuela et les pays membres du MERCOSUR. À ce propos ils furent signés plusieurs accords au mois de décembre dernier. Entre le Vénezuela et : l'Uruguay, le Brésil et l'Argentine. Chacun de ces accords profite des calendriers de réduction de taux de douane qui existent déjà en dehors du MERCOSUR entre les cinq pays, dans le cadre de l'ALADI (l'Association Latino-Américaine d'Intégration qui à son siège à Montevideo).
Ce chemin vise un des piliers nécessaires pour perfectionner l'adhésion du Vénezuela au bloc du Sud de l'Amérique, celui relatif à la Zone de Libre Échange. Les autres piliers : l'adoption par le Vénezuela de la nomenclature douanière du MERCOSUR, aussi de leur tarif de douane et encore de la législation interne du bloc.
On a toute l'impression que cette fois le rythme est tout à fait diffèrent à celui de 2006. Les premiers résultats sont sur la bonne voie. En dehors de toute considération d'ordre politique, il s'agit d'un bloc de nations qui s'étend du Caraïbe à la Terre du Feu.

Le Protocole d'Adhésion du Venezuela au Mercosur fut signé à Caracas le 4 juillet 2006. L'article cinq détermine les dates aux quelles les différents pays signataires devaient arriver à conformer leur portion de la zone de livre échange. Dans le cas qui nous occupe, celui du Vénezuela et l'Argentine, le délai pour l'Argentine vis-à-vis du Vénezuela était le 1º janvier 2010 et celui du Vénezuela vis-à-vis de l'Argentine, le 1º janvier 2012, exception faite des produits dis "sensibles" où le délai s'étendait jusqu'au 1º janvier 2014.

À présent, d'accord avec ce que vient d'être signé, les délais respectifs sont : 1º janvier 2013, 1º janvier 2014 et pour les exceptions en faveur du Vénezuela, le 1º janvier 2018.

ARGENTINA Y VENEZUELA EN EL MERCOSUR

¿Hacia el libre comercio?

Nos parece interesante traer textualmente algunos de los principales artículos del ACE Nº 68 AR-VE firmado el 26 de diciembre de 2012 en Montevideo [los resaltados en rosado son nuestros].

Importante es señalar que el ACE Nº 59 a que se hace referencia en el texto, es el acuerdo vigente firmado en su oportunidad en el marco de la ALADI entre el Mercosur, Venezuela, Ecuador y Colombia, y cuya base se ha aprovechado aquí para proceder a la convergencia hacia una zona de libre comercio intra-Mercosur. El articulado sigue luego de nuestro comentario en inglés.

ARGENTINA AND VENEZUELA WITHIN MERCOSUR

Towards Free Trade?

We feel it is interesting to bring to your attention the text of some of the key articles in ACE 68 AR-VE, signed in Montevideo on December 26, 2012, between Argentina and Venezuela.

We must point out that the ACE Nº 59 referred to within said articles, is the agreement -at present in force- among Mercosur, Venezuela, Ecuador and Colombia. The tariff rebate schedule corresponding to Argentina and Venezuela has been used here to facilitate convergence towards the intra-Mercosur free trade area, one with Venezuela included. Text translation follows after Spanish original. [Parts in red are our own stressing]

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“..-RECORDANDO que el Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, suscripto en 2006, estableció un programa de liberalización comercial de cumplimiento progresivo en base a los cronogramas que serían definidos por el Grupo de Trabajo creado por dicho instrumento;

RECONOCIENDO que la tardía entrada en vigor del mencionado Protocolo de Adhesión hace necesario proceder a la adecuación de los plazos máximos y condiciones para la implementación de sus disposiciones;

CONSIDERANDO el acuerdo alcanzado entre las Partes en relación a los Programas de Liberalización Comercial, previstos en el artículo 5° del “Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR”;

RECONOCIENDO que la aplicación de los criterios y disposiciones pertinentes del Acuerdo de Complementación Económica N° 59 coadyuvará al cumplimiento del compromiso contraído por las Partes en virtud del mencionado artículo 5° del “Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR”;

CONVIENEN celebrar el presente Acuerdo de Alcance Parcial, al amparo del Tratado de Montevideo 1980, el cual se regirá por las siguientes cláusulas,

ARTICULO 1

La República Argentina otorgará a partir del 1 de enero de 2013 a la República Bolivariana de Venezuela el cien por ciento (100%) de preferencias para la totalidad de los códigos arancelarios para los productos originarios de la República Bolivariana de Venezuela, con excepción de los productos a que hace referencia el artículo 4 del presente Acuerdo.

La República Bolivariana de Venezuela otorgará a partir del 1 de enero de 2014 a la República Argentina el cien por ciento (100%) de preferencias arancelarias para la totalidad de los códigos arancelarios para los productos originarios de la República Argentina, con excepción de aquellos listados en los Anexos I a IV del presente Acuerdo y aquellos a  los que hace referencia el artículo 4.

ARTICULO 2

Para los productos listados en los Anexos I a IV del presente Acuerdo, la República Bolivariana de Venezuela se compromete a otorgar a la República Argentina el nivel acordado de preferencias arancelarias y los cronogramas de desgravación a los productos originarios de la República Argentina que constan en los mencionados Anexos.

ARTICULO 3

A los productos originarios de la República Bolivariana de Venezuela y de la República Argentina que no poseen requisitos acordados en el régimen de origen previsto en el Acuerdo de Complementación Económica N° 59 se les aplicarán los requisitos de origen del MERCOSUR a partir del 1° de enero de 2014…”

……………………………………………………………………………………………..

“… BEARING IN MIND that the Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol, signed in 2006, established a trade progressive liberalization programme based on the schedules to be defined by the Working Group created by said instrument;

ADMITTING the tardy enforcement date of said Adhesion Protocol makes it necessary to adequate the upper time limit and the implementation conditions of the respective dispositions;

CONSIDERING the agreement reached between the Parties with reference to the Trade Liberalization Programmes, as per article 5 of the ‘Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol’;

RECOGNISING that the application of the respective criteria and dispositions within the Economic Complementation Agreement No 59 will contribute to reach compliance with the agreement signed between the Parties according to article 5 of the ‘Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol’;

[The Parties] AGREE to sign the present Partial Scope Agreement, under the 1980 Montevideo Treaty [here the ALADI legislative umbrella], which will be ruled by the following clauses,

ARTICLE 1

Argentina grants Venezuela, as from January 1^st, 2013, 100 percent [tariff] preferences regarding all tariff positions covering products of Venezuelan origin, except those referred to within article 4 of present Agreement.

Venezuela grants Argentina, as from January 1^st, 2014, 100 percent [tariff] preferences regarding all tariff positions covering products of Argentine origin, except those listed under Annexes I to IV of the present Agreement and those referred to within article 4.

ARTICLE 2

For those products listed under Annexes I to IV of the present Agreement, Venezuela agrees to grant Argentina the tariff preference levels and liberalization schedules established in said Annexes, regarding those products of Argentine origin.

ARTICLE 3

Such products of Venezuelan and Argentine origin not possessing [specific] origin requisites within Economic Complementation Agreement No 59, shall fall under the MERCOSUR origin requisite regime, as from January 1^st, 2014…”

…………………………………………………………………………………………

El Anexo I, por ejemplo,  contiene  500 posiciones arancelarias exceptuadas, que alcanzan la desgravación del 100 % a favor de la Argentina el 1º de enero de 2018. La nomenclatura es la NALADISA ’96, o sea la Nomenclatura de la ALADI Sistema Armonizado de 1996. Esto requiere ser convertido en la Nomenclatura Común del Mercosur, lo que en muchos casos es una tarea técnica laboriosa. Los otros tres anexos contienen respectivamente 61, 21 y 28 posiciones NALADISA ’96.

ESTE ES UN PASO IMPORTANTE, a ser tomado en cuenta en conjunto con los similares acuerdos Brasil-Venezuela y Uruguay-Venezuela de diciembre pasado. Sin embargo esto no implica el final del camino de la incorporación plena de Venezuela al Mercosur. Es, no obstante, un comienzo bien encaminado.

……………………………………………………………………………………..

Annex I, for instance, contains 500 exempted tariff positions, that shall be granted the 100 percent preference level as of January 1^st, 2018, on behalf of Argentina. The tariff nomenclature used is that of the ALADI (version 1996). This will require transformation into the respective Mercosur common nomenclature positions, which is in many cases quite a stressful technical endeavour. The other three annexes contain 61, 21 and 28 tariff positions, respectively,  also expressed in the ALADI nomenclature.

THIS IS AN IMPORTANT STEP, to be considered together with the similar Brazil-Venezuela and Uruguay-Venezuela ALADI agreements of December last. This, however, does not mean the end of the road towards full incorporation. But it is a start that shows potential.

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COMENTARIOS QUE VIENEN AL CASO

Los considerandos de este acuerdo de diciembre de 2012 hacen referencia al ARTICULO 5º del Protocolo de Adhesión de Venezuela al Mercosur y reconocen su tardía entrada en vigor:

“…RECONOCIENDO que la tardía entrada en vigor del mencionado Protocolo de Adhesión hace necesario proceder a la adecuación de los plazos máximos y condiciones para la implementación de sus disposiciones;

CONSIDERANDO el acuerdo alcanzado entre las Partes en relación a los Programas de Liberalización Comercial, previstos en el artículo 5° del ‘Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR’;…”

Por ello creemos importante traer aquí la parte pertinente de dicho Protocolo, que fuera firmado en Caracas el 4 de julio de 2006.

“Art 5º   Las partes se comprometen a alcanzar el libre comercio en los siguientes plazos máximos:

[que para la Argentina y Venezuela era entonces los siguientes]

Argentina a Venezuela = 1º de enero de 2010  [ahora 1º de enero de 2013]

Venezuela a Argentina =  1º de enero de 2012  [ahora 1º de enero de 2014]*

·                          “excepto para productos sensibles en los que el plazo podrá extenderse hasta el 1º de enero de 2014” [ahora en el caso de Venezuela a Argentina se extiende hasta el 1º de enero de 2018].

            NO PODEMOS DEJAR DE APUNTAR aquí que los cuatro países fundadores del Mercosur más de una vez han incumplido plazos que ellos mismos se habían impuesto. Este acuerdo, junto con los firmados entre Brasil y Venezuela y Uruguay y Venezuela constituye una vía pragmática para alcanzar el libre comercio. En comentarios anteriores hemos señalado que el sector automotor y el sector azucarero han quedado fuera del marco de este bilateral.

WORTH MENTIONING

            The introduction of this December 2012 bilateral agreement refers to ARTICLE 5 of Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol, while recognising its tardy enforcement date:

“… ADMITTING the tardy enforcement date of said Adhesion Protocol makes it necessary to adequate the upper time limit and the implementation conditions of the respective dispositions;

CONSIDERING the agreement reached between the Parties with reference to the Trade Liberalization Programmes, as per article 5 of the ‘Venezuela’s Adhesion to MERCOSUR Protocol’; …”

We therefore feel we ought to bring you the relevant part of said Protocol, signed in Caracas on July 4, 2006.

“Article 5   The Parties [Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay and Venezuela] agree to reach free trade status within the following maximum terms:

[In the case of Argentina and Venezuela said terms were then the following]

Argentina to Venezuela = January 1^st, 2010 [now January 1^st, 2013]

Venezuela to Argentina = January 1^st, 2012 [now January 1^st, 2014] *

·                          “except for sensitive products where the term may be extended up to January 1^st, 2014 [now in the case of Venezuela to Argentina up to January 1^st, 2018].

WE NEED TO POINT OUT, however, that the four founding countries have not always adhered to the dead-lines they had previously agreed to. This agreement, together with the ones signed between Brazil and Venezuela and between Uruguay and Venezuela, are indeed a pragmatic short-cut targeting the new free trade area. We have already mentioned in previous comments that both the automotive sector and the sugar sector remain outside the scope of this bilateral agreement.

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Tecnología foto-voltaica - un aporte fácil de entender

Como durante  días pasados hemos estado trayéndoles noticias referidas a la energía solar y a la tecnología foto-voltaica, nos pareció  interesante transcribir este complemento que pone de relieve, en un lenguaje accesible,  sus características distintivas.

Mauricio López Dardaine

FUENTE: Esmeralda Pita Jiménez
Moderadora de la Comunidad de Práctica de Energía Solar Fotovoltaica

De la Plataforma sobre Financiamiento del Carbono para América Latina.

Dando continuidad a los aspectos relevantes en el área de tecnología fotovoltaica (FV), este mes presentamos un extracto de los beneficios que el uso de esta tecnología puede significar para Centroamérica y El Caribe.

La tecnología fotovoltaica es una tecnología para suministro eléctrico que representa un área de oportunidad, creciente en beneficios para nuestras sociedades. Los impactos potenciales de una expansión a gran escala en el balance energético de una nación, o bien la modesta pero significativa participación en el entorno de una pequeña comunidad rural, requiere de una completa y correcta valoración beneficio-costo de la tecnología FV.

Si bien esta tecnología todavía posee un costo elevado de inversión y su carácter intrínsecamente intermitente hace que se develen nuevos retos de planeación eléctrica para su integración masiva a la red, es un hecho incontrovertible que los beneficios que puede aportar son numerosos y de alto peso específico. Consideremos en una visión somera los siguientes beneficios de la utilización de la tecnología FV:

Seguridad energética. Al desplazarse el consumo de combustibles fósiles, se induce automáticamente una menor dependencia sobre el uso de estos recursos, y por ende, una mayor diversificación energética. Al disponer de capacidades FV instaladas de magnitud importante, se disminuyen notablemente los riesgos-nación que induce la volatilidad de precios de los energéticos convencionales. Además, en los países ubicados en el cinturón del sol, el recurso solar es simplemente abundante.

Seguridad del suministro eléctrico. Al crecer en capacidad instalada, la generación FV se produce en instalaciones dispersas a lo largo y ancho de una región. Este ‘aislamiento’ de las fuentes de generación tiene un efecto benéfico en el suministro eléctrico al disminuir el riesgo de interrupciones y apagones.

Beneficios ambientales. La disminución en el consumo de combustibles fósiles produce una reducción directa en las emisiones de gases contaminantes, en especial, los de efecto invernadero. Por este hecho se provoca de manera directa una disminución de costos en tratamiento de gases contaminantes, y de manera indirecta -por un efecto colateral-, la reducción de costos asociados con catástrofes derivadas del cambio climático.

Sustentabilidad energética. La energía solar es un recurso prácticamente inagotable y completamente libre de costo. De forma preclara la inversión energética que se hace en una instalación FV para el aprovechamiento de la energía solar, se recupera en términos netos en unos cuantos años. A largo plazo, la generación FV se convierte en un producto neto de energía.

Beneficios económicos. En muchos casos, la tecnología FV es económicamente competitiva. Por ejemplo, al compararse el costo de producción eléctrica por este medio, contra el de una planta diesel en una comunidad apartada. Considerando el medio urbano, cuando se tienen altos consumos eléctricos y el régimen tarifario es elevado, se presenta la posibilidad de lograr una recuperación neta de la inversión. En este sentido, la generación distribuida FV reduce las pérdidas técnicas de transmisión y distribución, y puede diferir inversiones en la expansión o reforzamiento de la red eléctrica.

Beneficios sociales. Cuando se expande la tecnología FV en una región, se forman nichos de mercado que requieren ser atendidos por la propia comunidad, tanto en mano de obra para servicio, como en mano de obra para manufactura local de componentes. La creación de una cadena de valor FV -local o regional-, tiene un efecto de derrame positivo sobre las economías abriendo oportunidades de empleos verdes, capacitación y desarrollo.

Energía Solar & "Patriotismo Ecológico" - "Patriotisme Écologique"

Energía Solar y “Patriotismo Ecológico”

Siguiendo con el comentario de hoy publicado por Le Monde, parece muy interesante tomar la continuación del artículo con el insinuante sub-título de “Patriotismo Ecológico”. Aquí va, con nuestra libre y modesta traducción al español.

Mauricio López Dardaine

SOURCE: Le Monde

"PATRIOTISME ÉCOLOGIQUE"

Dans le même temps, il s'agit de défendre un "patriotisme écologique", soit, pour la ministre, de "réorienter la politique de soutien vers la mise en place d'une filière industrielle durable". Un protectionnisme qui se traduit par une bonification sur le tarif de rachat de l'électricité pouvant atteindre 10% pour des modules photovoltaïques produits en Europe.

"L'enjeu est bien de montrer que la filière française existe, que nous avons une carte à jouer sur les produits à haute valeur ajoutée et que la bataille n'est pas perdue, même dans un environnement concurrentiel féroce", a expliqué au Monde Delphine Batho.

Féroce, la bataille l'est, et l'ennemi, chinois en l'occurrence – selon l'Agence internationale de l'énergie, sept des dix principaux fabricants mondiaux de modules photovoltaïques sont chinois –, est clairement ciblé. Mais ce protectionnisme européen est-il possible ? Oui, fait valoir la ministre, qui rappelle les procédures lancées par la Commission européenne contre la Chine. Le 6 septembre et le 8 novembre 2012, l'Europe a ouvert deux enquêtes : la première pour dumping sur les importations de cellules, modules et plaquettes photovoltaïques chinois, et la deuxième sur les subventions accordées par ce pays aux acteurs nationaux du secteur. Selon les professionnels du secteur, la Chine éliminerait la concurrence en produisant à perte. Aux Etats-Unis, l'International Trade Commission et l'International Trade Administration se sont prononcées pour des droits de douane antidumping et compensateurs sur la marchandise chinoise, les taux variant de 25% à plus de 250%.

Al mismo tiempo, se trata de defender un “patriotismo ecológico”, o sea, para la ministro [francesa del rubro], de “reorientar la política de apoyo para poder contar con un sector industrial durable”. Un proteccionismo que se traduce por una bonificación sobre la tarifa de re-compra de electricidad, que puede alcanzar el 10 % respecto de los módulos foto-voltaicos producidos en Europa.

“Está en juego mostrar que el sector francés existe, que tenemos una carta para jugar respecto de los productos de alto valor agregado y que la batalla no está perdida, aún en un ambiente de feroz competencia”, explico a Le Monde Delphine Batho [la ministro].

Feroz es esfectivamente la batalla, y en este caso el enemigo es China -según la Agencia Internacional de Energía, siete de los diez principales fabricantes mundiales de celdas foto-voltaicas son chinos-

Pero ¿este proteccionismo europeo es [realmente] posible ?

Sí, hace valer la ministro, que recuerda los procesos lanzados por la Comisión Europea contra China. El 6 de septiembre y el 8 de noviembre de 2012, Europa abrió dos investigaciones : la primera por dumping en la importación de celdas, módulos y plaquetas foto-voltaicas chinos, y la segunda sobre subvenciones acordadas por ese país a actores nacionales del sector. Según los profesionales del sector, China eliminaría la competencia produciendo a pérdida. En los Estados Unidos, la International Trade Commission y la International Trade Administration se pronunciaron por la aplicación de derechos aduaneros antidumping y compensatorios sobre los productos de origen chino, con   tasas    que varían del 25 %   a   más del 250 %.  

Énergy solaire - Energía Solar - Solar Energy

La France reprend l'offensive dans l'énergie solaire - Francia vuelve a tomar la ofensiva en el campo de la Energía Solar – France once more taking the offensive in the field of Solar Energy

SOURCE/FUENTE : LE MONDE - 07 Janvier 2013

La guerre mondiale du solaire est engagée, et la France n'en sera pas absente. Pour relancer une filière photovoltaïque française bien mal en point, la ministre de l'écologie, du développement durable et de l'énergie, Delphine Batho, a présenté un ensemble de "mesures d'urgence", lundi 7 janvier, à l'occasion d'un déplacement dans l'entreprise MPO, fabricant de cellules photovoltaïques à Villaines-la-Juhel (Mayenne).

La guerra mundial de la energía solar está desatada, y Francia no estará ausente. Para relanzar el sector foto-voltáico francés que no está a punto, la ministra de ecología, de desarrollo sustentable y de energía, Delphine Batho, presentó un conjunto de « medidas de urgencia », el lunes 7 de enero, en ocasión de un translado dentro de la empresa MPO, fabricante de células foto-voltáicas en Villaines-la-Juhel (Mayenne).

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The solar energy world war has being launched, and France shall not be absent. In order to re-launch the photo-voltaic sector, Delphine Batho, ecology, sustainable development and energy minister of France, presented a set of “urgent measures” on Monday, January 7^th, during the transfer with MPO, a photo-voltaic cell manufacturer at  Villaines-la-Juhel (Mayenne).

Le dispositif cible deux priorités. D'une part, les mesures visent à augmenter la capacité de la filière en portant les volumes à atteindre à 1 000 mégawatts (MW) pour l'année 2013. Soit un doublement des objectifs qui étaient, jusque-là, de 500 MW par an. Deux mécanismes vont concourir à augmenter ces volumes : un nouvel appel d'offres pour les grosses installations de plus de 100 kilowatts crête (kWc, puissance maximale d'une installation) et les centrales au sol, et des tarifs d'achat augmentés de 5% et révisés chaque trimestre pour les installations "incorporées à la toiture du bâtiment".

El dispositivo tiene dos prioridades. Por un lado, las medidas apuntan a a aumentar la capacidad del sector llevando los volúmenes a alcanzar a 1.000 megawatt (MW) para el año 2013. Es decir el doble de las metas actuales, que eran hasta ahora de 500 MW por año. Dos mecanismos van a converger para aumentar estos volúmenes : un nuevo llamado a licitación para las grandes instalaciones de más de 100 kilowatt de cresta (máxima potencia de una instalación) y para centrales foto-voltáicas [sobre terreno firme], y además un aumento de las tarifas de compra del 5 % con revisiones trimestrales para aquellas instalaciones « incorporadas a los techos del edificio ».

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Here there are two priorities. On the one hand, they aim at increasing sectoral capacity, to reach 1,000 megawatt (MW) for the year 2013. That means doubling present yearly target set at 500 MW per year. On the other hand, two mechanisms will support the effort to reach this target: a new call for tender regarding installations of over 100 kilowatt ceiling (maximum power an installation can attain) and for ground photo-voltaic power-houses, together with a 5 percent increase in purchase tariffs, plus quarterly revision regarding installations “incorporated to building’s roof”.

Venezuela & MERCOSUR

MERCOSUR – the Incorporation of Venezuela

By Mauricio López Dardaine

Apart from political speculation regarding Venezuela, there is also the practical question of re-creating Mercosur; a block extending from the Caribbean to Tierra del Fuego. In this respect, there are actually five pillars, according to the Protocol signed for the incorporation of Venezuela into the southern trade block:

ü     The adoption of the Mercosur Common Nomenclature by Venezuela

ü     The adoption of the External Common Tariff

ü     The convergence towards a free trade area by the five countries (Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay and Venezuela)

ü     The adoption of Mercosur’s common legislation

ü     The negotiations for the incorporation of Venezuela as a party regarding those agreements already signed by Mercosur with third parties and also the participation of Venezuela as a party vis-à-vis those negotiations Mercosur is at present involved in, such as Mercosur – European Union.

On December 26^th, 2012, Venezuela signed three agreements with a view to shortening the road towards the third target:   convergence towards a free trade area by the five countries (Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay and Venezuela).

To make this comment a short one, we must pass over the technical complexities involved. But because what was signed, within the framework of the ALADI (the Latin American Integration Association sited in Montevideo, under the legal umbrella of which Mercosur operates) has a direct bearing on business transactions -exports and imports within a Mercosur with Venezuela- we need to tell you about the essence of these three agreements.

The three are referred to the Protocol for the incorporation of Venezuela, but they are different in scope.

The one signed with Uruguay means 100 percent rebate for all tariff positions, these rebates being granted as from now by both countries. The exception being the automobile sector, at present operating under ALADI Agreement Nº 59. Negotiations in this respect have already been announced.

With regard to Argentina and Brazil, the scope is different, even if the target is also convergence to a full fledged free trade area. Here Argentina and Brazil grant Venezuela a 100 percent rebate as from January 1^st, 2013, while Venezuela will do the same as from January 1^st, 2014, except for a list of tariff positions that will only reach the 100 percent rebate mark in 2018. In the case of Brazil, for instance, the number of exceptions covers 777 tariff positions.

It must be borne in mind that, until pillars one and two are perfected (adoption of both the Mercosur Common Nomenclature and of the External Common Tariff by Venezuela), all these rebates will operate with regard to Mercosur’s nomenclature and external common tariff for Mercosur countries, and with regard to the Venezuelan customs system, respectively.

A similar agreement with Paraguay ought to be signed during 2013, once Paraguay is back (Paraguay was temporarily suspended, following procedures that remain under a veil of controversy).

These ALADI agreements, a sort of short cut towards the target involved in the third pillar, show strong political and administrative commitment. One must wonder, of course, whether political events in Caracas will influence the incorporation under way; here we have only considered what is of practical interest from the point of view of trade opportunities.

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INCORPORACION DE VENEZUELA AL MERCOSUR – Un avance a través de la ALADI

Por Mauricio López Dardaine

Fuente del comunicado recuadrado: Cámara de Exportadores de la República Argentina

“En la sede de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) fueron protocolizados los acuerdos que el 26 de diciembre de 2012 Argentina, Brasil y Uruguay suscribieron con la República Bolivariana de Venezuela, en cumplimiento de lo previsto en el Protocolo de Adhesión de dicho país al MERCOSUR.

El Secretario General de la ALADI destacó la importancia de los acuerdos alcanzados, resaltando asimismo el hecho de que los mismos hayan podido ser concretados utilizando los instrumentos previstos en el Tratado de Montevideo 1980, que crea la ALADI, profundizando de esta manera el relacionamiento de Venezuela con los países miembros del MERCOSUR.

Se trata de sendos Acuerdos de Complementación Económica (ACEs), que conceden preferencias recíprocas para todo el universo arancelario, excepto el azúcar, el petróleo y el sector automotor.

En los Acuerdos suscritos entre Argentina y Brasil con Venezuela (ACE 68 y ACE 69 respectivamente) se otorgará en forma inmediata, a partir del 1° de enero de 2013, el 100% de preferencia arancelaria para los productos originarios de Venezuela, mientras que dicho país hará lo mismo a partir del 1° de enero de 2014, estableciendo para algunos productos cronogramas que culminarán en el año 2018 con la desgravación total.

En el caso de Uruguay y Venezuela, se ha suscrito un Protocolo Adicional al ACE 63 actualmente vigente, en virtud del cual la desgravación arancelaria se efectuará en forma total e inmediata.

Para los productos del sector automotor, mientras no se defina un tratamiento específico, se aplicarán las disposiciones contenidas en el Acuerdo de Complementación Económica N° 59, con el nivel de preferencias vigente al 31 de diciembre de 2012, habiendo acordado las Partes el inicio de negociaciones dirigidas a definir un régimen de comercio para este sector, que establecerá el universo de productos amparados y las normas de origen aplicables.

Estos Acuerdos serán, en su momento, sustituidos por el futuro Protocolo que formalice la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al Acuerdo de Complementación Económica N° 18, también inscrito en el marco de ALADI, el cual regula las relaciones comerciales intra MERCOSUR.”

Estos acuerdos permiten avanzar en uno de los campos importantes para que Venezuela se convierta de manera efectiva en un Estado Miembros del Mercosur: la zona de liberación comercial (aranceles cero de importación) que debe crearse entre los cinco países. Es de imaginar que una vez que el Paraguay se reincorpore plenamente al bloque -de donde fue suspendido temporariamente de manera harto discutible- deberá negociarse un acuerdo de estas características entre el Paraguay y Venezuela.

Se han aprovechado para avanzar en esta área del libre comercio inter-bloque los acuerdos de la ALADI suscritos oportunamente entre Venezuela y los Países Miembros del Mercosur, como parte de la negociación iniciada en los noventa entre el Mercosur y la Comunidad Andina de Naciones.

Obsérvese que el arancel cero, de no mediar prórrogas, recién será alcanzado el 1º de enero de 2018. Por otro lado, los acuerdos son diferentes: el de Uruguay y Venezuela tiene una amplitud mucho mayor que los otros dos. Este acuerdo se basa a su vez en uno de características especiales celebrado sólo entre Venezuela y Uruguay en agosto de 2008,  durante la primera fase de incorporación de Venezuela al Mercosur, etapa formalizada en diciembre de 2005, que no se perfeccionó en los tiempos entonces estipulados. Nos hallamos frente a nuevo un emprendimiento con mucho mayor impulso político, y la iniciativa cuatripartita firmada en Montevideo, en la ALADI, este pasado 26 de diciembre, tiene un impulso y esfuerzo administrativo que no tuvo siete años atrás.

En los acuerdos con la Argentina y el Brasil, nuestros países otorgan “en forma inmediata, a partir del 1° de enero de 2013, el 100% de preferencia arancelaria para los productos originarios de Venezuela”, no así Venezuela como queda consignado. El Anexo I del ACE con Brasil, por ejemplo, tiene 777 posiciones arancelarias exceptuadas por Venezuela.

Quedan otros pilares aún por consolidar

Además de avanzar hacia una zona de libre comercio, a lo cual esta iniciativa ante la ALADI sin duda contribuye, restan por parte de Venezuela: (b) la adopción del Arancel Externo Común del Mercosur, (c) la adopción de la Nomenclatura Común del Mercosur (N.C.M.), (d) la incorporación de toda la normativa interna del Mercosur (decisiones, resoluciones, dictámenes, etc.) y (e) la nada sencilla tarea de incorporación negociada de Venezuela a los acuerdos que el Mercosur como bloque ha negociado desde su creación. Además, debe tenerse en cuenta la decisión de adherir o no a los acuerdos en curso de negociación, por ejemplo, a la maratónica serie de rondas Mercosur-Unión Europea. En todos estos casos no se trata únicamente de lograr un acuerdo interno, con participación de Venezuela, sino de que también la o las contrapartes pongan sobre la mesa sus condiciones y se pueda a partir de ahí llegar a un acuerdo reformulado.

Todos aquellos de ustedes que participan en negociaciones de acuerdos comerciales saben que estamos hablando de una cantidad considerable de horas-hombre de negociadores experimentados y de decisiones políticas que varían con las épocas y con los gobiernos. Nuestros funcionarios de los Países Miembros del Mercosur tienen pues una tarea nada sencilla por delante.

Los ajustes de rumbo que puedan sobrevenir de ahora en más en Venezuela también deberán ser ponderados cuidadosamente.

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NOTA: Seguramente muchos amigos con mucho más conocimiento que yo han de leer este comentario. Posiblemente alguno me señale algún error de interpretación, fácil de comenter ante una cuestión técnicamente bastante compleja. Prometo traerles a ustedes, mis lectores, estos comentarios si llegasen por una vía diferente que no sea este blog. MLD

Siguiendo con el Ajuste del Carbono en Frontera

Siguiendo con el Ajuste del Carbono en Frontera

Visto desde el punto de vista de los exportadores industriales de América del Sur

Por Mauricio López Dardaine

Debo agradecer muy especialmente a Aaron Cosbey de IISD del Canadá, cuya síntesis sobre el tema “It ain’t easy: the complexities of creating a regime for carbon border adjustment” es el documento cuyas preguntas apuntan a lo que deben plantearse, por ejemplo, los responsables de una empresa exportadora del sector industrial frente a los desafíos del Cambio Climático y el contenido de carbono de sus principales bienes de exportación.

I must especially thank Aaron Cosbey from IISD, because out of his shorter version on Carbon Border Adjustment "It ain't easy: the complexities of creating a regime for carbon border adjustment", a number of questions aim at the heart. Questions industrial exporters ought to ask themselves vis-à-vis the challenge presented by Climate Change and the carbon content of their key export goods.

D

el documento mencionado, página 5, traducimos lo esencial de la cuestión:

“Los regímenes de Ajuste de Carbono en Frontera -en adelante ACF- calculan o bien la cantidad de carbono incorporada en una importación (del país que pone en vigencia tal tipo de régimen) o bien hace uso de un estándar para estimar dicho contenido.

“Los regímenes que intentan realizar el cálculo de la cantidad real de carbono contenido [en los productos que importan] se enfrentan con una serie de cuestiones:

¿Cuáles son los límites de este cálculo?

¿Se trata de cubrir solamente la PRODUCCIÓN del bien, incluyendo todas sus partes constituyentes, o se va a incluir también los gases de efecto invernadero -GEIs- emitidos durante el TRANSPORTE al mercado, su USO/CONSUMO de los respectivos bienes y su disposición final?...”

N

o hay duda que para un exportador que apunta a un mercado donde se está considerando gravar en frontera la diferencia de carbono entre los valores del país importador y los respectivos valores del país que exporta, resulta muy importante saber si se habla sólo de las emisiones de GEIs durante la producción o si se están considerando las emisiones “desde la cuna hasta la tumba” del producto en cuestión, como se dice en la jerga.

There is no doubt that for an exporting firm aiming at a market where government is considering the application of a border tax on the difference of carbon amount imbeded in the imported product, vis-à-vis the amount in the local equivalent good, measurement is crucial. Also investigating whether one is discussing the amount of Green-House Gases (GHGs) emitted during actual production or those emitted from the "cradle to the grave", as the jargon goes. That is the GHGs emitted when producing the raw material, when transporting such raw material to the manufacturing site, when  manufacturing and packing the product in question, transporting said product to its export market and while ensuring final disposal. So before embarking in costly measurment and certification operations, one must be very well informed regarding the form carbon border  adjustment will take in the country of destination.

“… ¿Y deberán estos datos sobre las emisiones de GEIs, casi seguramente aportados por el mismo productor, ser verificados por una fuente independiente?”

A

quí estamos frente a un proceso de medición y certificación de la HUELLA DE CARBONO del producto (mecanismos estos necesariamente independientes entre sí), lo que implica costos no fácilmente transmisibles al comprador, pero sí algo a realizar de manera imprescindible para quien deba exportar ciertos productos. Como hemos comentado en otras notas, en la Argentina, los exportadores de vino están trabajando en ello ya desde 2010. Y no son los únicos.

Ya se trate de estándares (basados en benchmarking) o de medición, es algo que debe realizarse producto por producto.

Aún para una empresa exportadora que quiera adecuarse a lo que se viene, no se trata sólo de decidirse a medir y hacer certificar la Huella de Carbono de sus principales bienes de exportación. Se debe saber primero qué medir y qué certificar. Determinar, en función del mercado al que se exporte, cuáles serán las exigencias de ese mercado en 2013/2014. Los exportadores sabemos que ningún mercado se desarrolla en unos meses, pero sí que en pocos meses puede perderse por completo.

Aquellas empresas para las cuales sus mercados de exportación constituyen su sustento, si aún no están empezando a medir las emisiones de GEIs de sus productos estrella, deberían informarse qué están haciendo o planeando hacer las autoridades en sus mercados externos vis-à-vis los ajustes de carbono en frontera. Recién a partir del análisis cuidadoso y experto de dicha información, podrán optimizar las herramientas de medición y certificación.

De esta manera reducir sus costos a la vez que logran una ventaja en muchos casos decisiva sobre sus competidores actuales o potenciales.

El tema tiene varias otras aristas para explorar, pero creo que para estos días entre fiestas y brindis, lo dicho es suficiente.

Nos espera un 2013 con muchas novedades en este campo del Comercio Internacional y el Cambio Climático.

¡Nos reencontramos en enero!

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